本资料《AQ/T9004—2008 企业安全文化建设导则》主要用于指导各类企业开展安全文化建设工作，旨在促进企业安全文化的持续进步与发展。作为中华人民共和国安全生产行业标准，该资料由原国家安全生产监督管理总局提出并归口，于2008年11月19日发布，自2009年1月1日起正式实施。其核心解决的是企业在建立严格的安全生产规章或程序基础上，如何实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，从而最大限度地减小生产安全事故风险的问题。该资料特别适用于那些寻求和保持卓越安全绩效、对全员安全承诺付诸实践，并确信能从安全异常和事件中获取经验以改正相关缺陷的企业。它为企业提供了一个系统性的工作指南，帮助组织通过综合的管理手段，引导全体员工形成共享的安全价值观、态度、道德和行为规范，从而实现安全生产水平的持续进步。
本资料的结构严谨，逻辑清晰，共包含前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、企业安全文化建设基本要素以及推进与保障等七个主要部分。其中，术语和定义部分详细界定了企业安全文化、安全绩效、安全自我约束、安全承诺、安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全志向、安全态度、安全事件、安全异常、安全缺陷、不安全实践、不符合、保守决策、相关方及战略规划等十九个关键概念，为后续内容的理解奠定了统一的基础。在基本要素章节中，资料深入阐述了安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与以及审核与评估等七大核心要素。特别是安全承诺部分，详细规定了企业、领导者、各级管理者及员工各自在安全价值观、愿景、使命和目标方面的具体职责与实践要求，强调了领导者需在有形上表率，管理者需制度化推进，员工需结合岗位实践。此外，资料还明确了推进与保障机制，包括规划与计划、保障条件以及推动骨干的选拔和培养，确保安全文化建设有章可循、有据可依。
本资料主要适用于开展安全文化建设工作的各类企业，特别是那些希望从被动服从转向主动自我约束，追求卓越安全绩效的组织。它适合企业的安全管理人员、高层领导者、各级管理者以及一线员工使用。在实际应用中，企业应将本资料作为制定内部安全文化战略规划、完善安全管理制度、开展员工安全培训的重要参考依据。使用时，建议企业结合自身的内部和外部文化特征，充分考虑行业特点和企业规模，将本资料中的通用要求转化为具体的、可操作的管理措施。同时，应注重全员参与，确保从最高管理者到基层员工都能理解并践行安全承诺。此外，本资料引用的GB/T 28001—2001职业健康安全管理体系审核规范，提示企业在实施过程中可结合现有的职业健康安全管理体系进行整合，避免制度冲突，提高管理效率。通过定期审查安全实践和实施过程，企业可以不断评估安全文化建设的效果，及时发现并纠正偏差，确保持续改进。
本资料中明确列出了安全文化建设的总体模式，由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、安全事务参与、审核与评估以及自主学习与改进七个要素构成闭环。在安全承诺的具体要求中，强调了安全问题在组织内部具有最高优先权，所有与安全有关的重要活动都追求卓越，且含义需清晰明了并被全员及相关方知晓。领导者需提供安全工作的领导力，坚持保守决策，即在生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案，并在安全生产上真正投入时间和资源。管理者需清晰界定全体员工的岗位安全责任，确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法，并鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益。员工则需在本职工作中始终采取安全的方法，对任何与安全相关的工作保持质疑的态度，对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告。这些具体的行为准则和判定标准，为企业构建实质性的安全文化提供了明确的操作指引，避免了安全文化建设流于形式。
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